各地域、各部分要按照本看法要求，合理把握境外投资的标的目的和重点，切实加强组织带领和统筹协调，落实工作义务，放松制定出台配套政策办法，结实推进相关工作，确保取得实效。

　　各省、自治区、直辖市及打算单列市、新疆出产扶植兵团成长鼎新委，相关地方企业：

　　全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精力，深切贯彻习总书记系列主要讲话精力和治国理政新理念新思惟新计谋，当真落实党地方、国务院决策摆设，统筹推进“五位一体”总体结构和协调推进“四个全面”计谋结构，对峙以人民为核心的成长思惟，对峙稳中求进工作总基调，安稳树立和贯彻落实立异、协调、绿色、开放、共享的成长理念，果断奉行互利共赢的开放计谋，不竭缔造更全面、更深切、更多元的对外开放款式，以供给侧布局性鼎新为主线，以“一带一路”扶植为统领，深化境外投资体系体例机制鼎新，进一步指导和规范企业境外投资标的目的，推进企业合理有序开展境外投资勾当，防备和应对境外投资风险，鞭策境外投资持续健康成长，实现与投资目标国互利共赢、配合成长。

　　（一）重点推进有益于“一带一路”扶植和周边根本设备互联互通的根本设备境外投资。

　　（六）有序推进商贸、文化、物流等办事范畴境外投资，支撑合适前提的金融机构在境外成立分支机构和办事收集，依法合规开展营业。

　　各省、自治区、直辖市及打算单列市、新疆出产扶植兵团成长鼎新委，相关地方企业：

　　国度成长鼎新委、商务部、人民银行、交际部《关于进一步指导和规范境外投资标的目的的指点看法》曾经国务院同意，现转发给你们，请当真贯彻施行。

　　（四）在审慎评估经济效益的根本上稳妥参与境外油气、矿产等能源资本勘察和开辟。

　　（二）完美办理机制。加强境外投资实在性、合规性审查，防备虚假投资行为。成立境外投资黑名单轨制，对违规投资行为实施结合惩戒。成立部分间消息共享机制。指点境内企业加强对其节制的境外企业的监视和办理，成立健全境外投资决策、财政办理和违规义务追查轨制。成立国有企业境外投资本钱金轨制。完美国有企业境外投资审计轨制，维护境外国有资产平安。

　　——对峙企业主体。在境外投资范畴充实阐扬市场在资本设置装备摆设中的决定性感化和更好阐扬当局感化，以企业为主体、市场为导向，按照贸易准绳和国际老例开展境外投资，企业在当局指导下自主决策、自傲盈亏、自担风险。

　　（一）实施分类指点。对激励开展的境外投资，要在税收、外汇、安全、海关、消息等方面进一步提高办事程度，为企业缔造愈加优良的便当化前提。对限制开展的境外投资，要指导企业审慎参与，并连系现实环境赐与需要的指点和提醒。对禁止开展的境外投资，要采纳切实无效的办法予以严酷管控。

　　近年来，我国企业境外投资程序较着加速，规模和效益显著提拔，为带动相关产物、手艺、办事“走出去”，推进国内经济转型升级，深化与相关国度互利合作，推进“一带一路”扶植和开展国际产能合作阐扬了主要感化。当前国际国内情况正在发生深刻变化，我国企业开展境外投资既具有较好机缘，也面对诸多风险和挑战。为加强对境外投资的宏观指点，进一步指导和规范境外投资标的目的，鞭策境外投资持续合理有序健康成长，无效防备各类风险，更好地顺应国民经济与社会成长需要，现提出以下看法：

　　国务院办公厅转发国度成长鼎新委商务部人民银行交际部关于进一步指导和规范境外投资标的目的指点看法的通知

　　——对峙深化鼎新。立异体系体例机制，提高境外投资便当化程度，深切推进简政放权、放管连系、优化办事鼎新，对峙以存案制为主的境外投资办理体例，在本钱项下实行有办理的市场化运转机制，按“激励成长+负面清单”模式指导和规范企业境外投资标的目的。

　　为落实《企业境外投资办理法子》（国度成长鼎新委令第11号）推出的系列“放管服”鼎新行动，指点和便当投资主体履行核准、存案、演讲等手续，规范核准、存案机关行政行为，我委研究制定了企业境外投资办理法子配套格局文本（2018年版），现予发布，自2018年3月1日起施行。

　　（三）提高办事程度。制定境外投资运营行为规范，指导企业成立健全境外合规运营风险审查、管控和决策系统，深切领会境外投资合作政策律例和国际老例，恪守本地法令律例，合法运营。加强与相关国度在投资庇护、金融、人员往来等方面机制化合作，为企业开展境外投资缔造优良外部情况。支撑境内资产评估、法令办事、会计办事、税务办事、投资参谋、设想征询、风险评估、认证、仲裁等相关中介机构成长，为企业境外投资供给市场化、社会化、国际化的贸易征询办事，降低企业境外投资运营风险。

　　（一）赴与我国未建交、发生战乱或者我国缔结的双多边公约或和谈划定需要限制的敏感国度和地域开展境外投资。

　　支撑境内有能力、有前提的企业积极稳妥开展境外投资勾当，推进“一带一路”扶植，深化国际产能合作，带动国内劣势产能、优良配备、合用手艺输出，提拔我国手艺研发和出产制造能力，填补我国能源资本欠缺，鞭策我国相关财产提质升级。

　　国度成长鼎新委关于发布企业境外投资办理法子配套格局文本（2018年版）的通知

　　限制境内企业开展与国度和平成长交际方针、互利共赢开放计谋以及宏观调控政策不符的境外投资，包罗：

　　——对峙互利共赢。指导企业充实考虑投资目标国国情和现实需求，重视与本地当局和企业开展互利合作，缔造优良的经济社会效益，推进互惠互利、合作共赢。

　　按照境外投资相关法令律例和政策，我委研究制定了《境外投资敏感行业目次（2018年版）》，现予发布，自2018年3月1日起施行。

　　（四）强化平安保障。按期发布《国别投资运营便当化情况演讲》，加强对企业赴高风险国度和地域投资的指点和监视，及时警示和传递相关国度政治、经济和社会严重风险，提出应对预案和防备办法，切实维护我国企业境外合法权益。督促企业开展境外项目平安风险评估，做好项目平安风险预测应对，成立完美安保轨制，加强安保培训，提拔企业境外投资平安风险防备能力。

　　——对峙防备风险。对峙稳中求进工作总基调，统筹国度经济交际全体计谋，对峙依法合规，合理把握境外投资重点和节拍，积极做好境外投资事前、事中、过后监管，切实防备各类风险。

　　（三）加强与境外高新手艺和先辈制造业企业的投资合作，激励在境外设立研发核心。